259文件究竟是什么？

2025年10月13日，人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)259號(hào)文件），從支付受理終端業(yè)務(wù)管理、特約商戶(hù)管理、收單業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)三個(gè)方面入手，對(duì)收單機(jī)構(gòu)和清算結(jié)構(gòu)提出了一系列的管理要求，自2025年3月1日起施行。其中，文件中的兩個(gè)內(nèi)容，對(duì)POS機(jī)行業(yè)從業(yè)者以及用戶(hù)有很大影響：

1.每臺(tái)銀行ka受理終端只能對(duì)應(yīng)一個(gè)受理終端序列號(hào)，即“一機(jī)一碼”

2.每臺(tái)銀行ka受理終端只能對(duì)應(yīng)一個(gè)特約商戶(hù)，即“一機(jī)一戶(hù)”。目前市面上存在很多第三方支付公司提供的線(xiàn)下個(gè)人小微入網(wǎng)POS機(jī)都是采用的”一機(jī)多商戶(hù)”模式。

同時(shí)，條碼支付也被納入監(jiān)管，對(duì)個(gè)人收款條碼的使用規(guī)范也做出了詳細(xì)規(guī)定。 此外，259文件還 強(qiáng)調(diào)了對(duì)支付交易信息安全的高度重視。為了防止支付數(shù)據(jù)泄露、被盜取或?yàn)E用，央行將加強(qiáng)對(duì)支付平臺(tái)的監(jiān)管，要求各支付機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)，包括對(duì)支付受理終端的位置監(jiān)測(cè)。

259號(hào)文件的目的？

涉及跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大犯罪案件的，個(gè)別收單機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)管制度不嚴(yán)、收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)效不足、行業(yè)各方職責(zé)落實(shí)不到位等問(wèn)題，極大擾亂收單市場(chǎng)正常秩序。為有效提升支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有力斬?cái)嗫缇迟€博等犯罪“資金鏈”，259文件加大監(jiān)管力度以及對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，旨在維護(hù)支付市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

近日，央行又召開(kāi)了加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的會(huì)議，其中，持續(xù)推動(dòng)受理終端改造、商戶(hù)信息核實(shí)、交易報(bào)文完善、交易監(jiān)測(cè)優(yōu)化等工作，收單市場(chǎng)規(guī)范治理取得階段性成效，有效保障商戶(hù)交易真實(shí)性，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)259號(hào)文件的實(shí)施。

259號(hào)文件帶來(lái)的變化

1.受259號(hào)文件的影響，從去年下半年至今，大多數(shù)支付機(jī)構(gòu)都采取行動(dòng)，提前漲價(jià)回收成本力度相當(dāng)大，手續(xù)費(fèi)普遍上調(diào)了萬(wàn)100—萬(wàn)200，有些品牌甚至在過(guò)去的一年內(nèi)已連續(xù)三次上調(diào)手續(xù)費(fèi)。

2.此外，今年1月初，中國(guó)銀聯(lián)發(fā)布通知要求在2025年年底之前完成終端改造整改工作。從今年6月開(kāi)始，上海地區(qū)的一些支付公司率先試行一機(jī)一碼的模式，所有交易默認(rèn)固定商戶(hù)，不再變商戶(hù)。多家支付公司也陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)終端改造的通知，無(wú)疑是在落實(shí)259文件的相關(guān)要求。據(jù)悉，拉卡拉、嘉聯(lián)、盛付通、杉德、開(kāi)店寶、匯付、電銀等支付公司已經(jīng)在上海地區(qū)開(kāi)始執(zhí)行這一政策.

目前看來(lái)，央行259文，逐步落地執(zhí)行，一機(jī)一碼，一機(jī)一戶(hù)已經(jīng)到來(lái)，無(wú)條件必須執(zhí)行。為了解決一機(jī)一碼，防止降額，封卡，基本要準(zhǔn)備三個(gè)平臺(tái)POS機(jī)。3臺(tái)是低配，5臺(tái)是中配，10臺(tái)是高配。根據(jù)自己的月刷卡量，酌情配資手里的POS機(jī)數(shù)量。